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遵义市“十三五”教育信息化发展规划

文章来源: 作者: 发布时间:2016年09月02日 点击数:

 

 

党的十八大以来,党中央、国务院对信息化工作的重视程度前所未有,“互联网+”行动计划、促进大数据发展行动纲要等有关政策密集出台,信息化已成为国家战略,教育信息化正迎来重大历史发展机遇。习近平主席在致首届国际教育信息化大会的贺信中提出“积极推动信息技术与教育融合创新发展”、以教育信息化“构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系,建设‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社会”、 “通过教育信息化,逐步缩小区域、城乡数字差距,大力促进教育公平,让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运”的论述,指明了教育信息化工作的目标、方向和途径。

为加快遵义市教育信息化进程,落实国家、省《教育规划纲要》,国家、省《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,根据教育部《教育信息化十年发展规划(20112020年)》、《教育信息化“十三五”规划》以及《遵义市 “十三五”教育事业发展规划》,全面深入推进“十三五”教育信息化工作,结合我市实际,制定本规划。

 

 

第一章 现状与挑战

 

市委、市政府高度重视教育信息化建设,把教育信息化作为实现教育现代化的必由之路。十二五期间,按照《市人民政府关于实施教育“9+3”计划的意见》,坚持“硬件与软件并举、投入与管理并重”的工作方式,全力推进教育信息化建设。截止到2015年末,全市已接入宽带网络学校数1524所,约占学校总数的77.68%,配备多媒体设备的教室总数13561个,约占班级总数的64.81%272个教学点全部实现了“教学点数字教育资源全覆盖”。习水县、遵义四中、遵义县一中入选教育部“教育信息化试点区域、试点校”,仁怀一中、汇川区育才小学入选中央电教馆全国首批“百所数字校园示范校”,教育信息化人才队伍不断壮大,教师的信息技术应用能力不断提高,对于全市教育公平和均衡发展起到了重要的促进作用。

我市教育信息化建设在取得成绩的同时,与《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的战略目标和任务要求相比,与“科教兴黔”和“人才强省”的战略目标,依然存在很大的差距与不足,不能完全满足经济社会发展特别是教育改革发展要求。以教育信息化带动教育现代化,大力推进教育教学和管理手段现代化,是提高教育质量,破解教育公平、教育均衡等热点难点问题的迫切需要。

省委、省人民政府提出“到2020年基本实现贵州教育治理体系和治理能力现代化”的战略任务,“十三五”期间,我市将以此为契机,大力提升教育信息化整体水平,在更高层次上促进教育公平、全面提升教育质量,为遵义教育实现后发赶超,推动遵义振兴发展做出重要贡献。

 

第二章 指导思想和基本原则

 

以中央“四个全面”战略布局统揽全局,以“构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系,建设‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社会,培养大批创新人才”为发展目标,按照“服务全局、融合创新、统筹实施”的工作方针,应信息时代发展需求,加快转变发展理念,各方重视,多方参与,稳步推进教育信息化各项工作,形成与教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系和网络安全体系,充分发挥信息技术对教育的革命性影响作用。

推进全市教育信息化建设工作应坚持以下基本原则:

提高认识,服务全局。深化提高认识,把教育信息化建设工作放到事关教育改革发展全局的重要位置。面向“科教兴黔”和“人才强省”的目标要求和创新人才培养需要,以建设营造应用环境,以教研、科研拓展应用渠道,以培训促进应用效能,以评价提升应用水平,不断优化教学、管理的流程和效能,使教学更加个性化、教育更加均衡化、管理更加精细化、决策更加科学化。

深度融合,引领创新。要聚焦教育改革发展过程中困扰教学、管理面临的核心问题和难点,利用信息技术创新教学和管理模式,以应用促融合、以融合促创新、以创新促发展,有效促进教育服务供给方式、教学和管理模式的变革,充分发挥信息化在教育改革和发展中的支撑与引领作用。

全市统筹,分级实施。根据各级各类教育的特点和各地经济社会发展实际,全市统筹做好教育信息化的整体规划和层级设计,明确发展任务,坚持分类指导,分级实施,鼓励形成特色。

 

第三章 主要目标

 

2020年,全面完成《贵州教育规划纲要》以及《遵义市十三五教育发展规划》所提出的教育信息化目标任务。基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”、与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系;优质教育资源的信息化学习环境人人享有,终身学习和学习型社会的信息化支撑服务能力显著增强,业务精湛、结构合理的高素质教育信息化人才队伍基本形成,教育信息化推进保障机制健全完善。基本实现教育信息化对学生全面发展的促进作用、对深化教育领域综合改革的支撑作用和对教育创新发展、均衡发展、优质发展的提升作用。全市教育信息化整体水平位于西部地区前列。

任务保完成。建成教育专网,基本实现各级各类学校宽带网络全覆盖与多媒体教学环境建设,优质数字教育资源服务基本满足信息化教学需求,100%的教师和初中以上学生拥有实名的网络学习空间,教育管理信息化水平显著提高。

应用上台阶。信息技术在教学、管理中为广大师生、管理者深度应用,信息技术与教育融合进一步深入,教师信息化教学能力、学生信息素养显著提升,形成一批具有区域特色的智慧校园示范校,教育信息化对教育现代化的支撑作用充分彰显。

服务上水平。全面深化改革,积极探索技术服务联盟和服务外包机制,形成政府规范引导、社会力量积极参与的持续有效的教育信息化技术、服务供给模式。制度体系进一步健全,标准规范逐步完善,教育信息化服务水平显著提升。

安全有保障。教育领域网络安全意识显著增强,制度体系进一步健全,标准规范逐步完善,防护水平明显提升,形成与教育改革发展相适应的网络安全体系,教育信息化健康发展的局面得以保障。

 

第四章 发展任务

 

为实现教育信息化发展目标,统筹规划、整体部署教育信息化发展任务。以提高教育教学质量为核心,以促进义务教育均衡发展为重点,深入推进“三通工程”,到2020年,基本形成与学习型社会建设需求相适应的信息化支撑服务体系。形成一批有针对性的信息化教学、管理创新模式,教育信息化对教育现代化的支撑作用充分彰显。

——全面提升教育信息化基础支撑能力,实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖,各级各类学校普遍建成网络教学环境和备课环境,鼓励具备条件的学校配备师生用教学终端,利用技术、设备和工具探索、创设适应信息时代特点的新型教学环境。到2020年,各区域内建成教育专网,学校内建成数字校园网络;宽带网络覆盖全市所有中小学校,各类学校和教学点班均出口带宽达到教育部相关要求。多媒体教学交互设备能够有效承载运行各类教学资源与工具,有效支撑中小学校构建智慧课堂的需要。

——不断扩大优质资源覆盖面,有效提升数字资源服务水平与能力。建成覆盖全市中小学校的资源公共服务平台,建设具有区域特色的优质教师教学资源和学生学习资源,配备能够有效支撑智慧课堂构建的学科工具软件,积极推动“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”建设,以及“一师一优课,一课一名师”活动,为学习者享有优质数字教育资源提供方便快捷的服务。培育“市场竞争+政府补贴”的数字教育资源服务市场,探索生均公用经费中支出资源服务费用的机制。到2020年,基本建成覆盖全市、多级分布、互联互通的数字教育资源云服务体系,实现与国家、省级教育资源共享平台的互联互通,区域特色教学资源和学习资源覆盖所有学科,能够满足教学需要。

——创新“网络学习空间人人通”建设与应用模式。基本普及网络学习空间,逐步实现对学生日常学习情况的大数据采集和分析,探索建立以学习者为中心的教学新模式,提高教师和学生的网络学习针对性、有效性。大力推进信息技术在日常教学中的深入、广泛应用,有效利用信息技术推动“众创空间”建设,提升教师信息技术应用能力与学生信息素养,拓展师生适应信息时代需求的教学能力和创新能力。到2020年,100%的教师和中学生拥有实名的网络学习空间。所有教师能够依托网络学习空间组织、引导和指导学生学习,开展研修活动;所有中学生能够利用网络学习空间开展自主、协作和探究学习活动,利用网络空间展示学习成果,分享学习资源。

——实现公共服务平台协同发展,推动基于大数据的智慧校园与区域教育信息管理公共服务平台的建设与协同发展,大幅提升信息化服务教育教学与管理的水平,促进教育公平。到2020年,城镇以上中小学校全部实现数字化管理,建成汇聚各级各类教育管理信息及动态监测教育运行状态、优化布局与资源配置、科学决策的教育信息管理平台,实现教育运行状态的动态监测与异常预警预报,提升教育业务管理、决策支持、监测评价和公共服务水平。

——加快推动互联网环境下的教师培训与研修平台建设,完善教师培训研修制度,推广“中心学校带教学点”、“一校带多点、一校带多校”的教学和教研组织模式,推动“名师工作室”、“名师课堂”,以名校、名师带动教师队伍建设,提升广大教师的教学能力和水平;从而推动高质量的教育公平。到2020年,教师培训与研修平台覆盖到全市所有中小学校,能够为集体备课、教学观摩、专家讲座、交流研讨等多种形式教研活动提供有效支撑,支持校本研修、校际合作、以及城乡学校同步备课与上课。通过优质带动、共同发展的均衡机制和手段,加速提升基础教育整体水平。

——深化教师培训改革,全面提升教师教育信息技术应用能力、各学科教研员指导信息技术深入应用的能力、校长和教育管理人员信息化领导力和管理能力。建立并完善网络研修与样本研修整合的培训新模式,提高教师现代教育技术能力和信息化素养,建设一支高水平教育信息化队伍。

 

第五章 重点工程

 

全面贯彻落实党的十八大精神,以及教育部《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》、《教育信息化“十三五”规划》和《贵州省中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》、《贵州省“十三五”教育发展规划》的相关要求,在教育信息化基础支撑环境、优质资源共享、教育管理信息化、教育均衡发展等方面建立专项,通过实施一批重点项目来完成我市教育信息化发展任务。促进教与学方法、内容、手段的现代化和教育公平,使广大基层学校与师生实实在在感受到教育信息化的成效。

(一)教育信息化基础支撑能力提升工程

充分利用公共通信资源,建设覆盖全市所有地区和各级各类学校的教育专网,实现各级各类学校高速接入教育宽带专网;按照教育部标准,查缺补漏、完成全市中小学校园网络和“班班通”多媒体教学设备和软件的达标配备;建设遵义市教育大数据中心,实现与贵州省教育信息管理公共服务以及县、校级各种应用系统的接入与集成,形成全市教育信息化的基础支撑环境和保障体系。

1.教育专网建设

通过与网络运营商合作,建设市、县、学校三级骨干网的教育光纤宽带专网,形成可覆盖全市中小学校的教育专网。在全市各级各类教育机构、学校间实现互联互通。2020年,所有中小学校接入宽带以及教育专线网络,城镇学校班均出口带宽不低于10M,有条件的农村学校班均出口带宽不低于5M,教学点接入带宽达4M以上;有条件学校实现无线网络全覆盖。

2.遵义市教育大数据中心建设

建设市级教育大数据中心,为全市教育信息管理公共服务、网络培训研修服务和网络学习空间构建服务提供基础设施和运行维护管理。支撑国家教育公共服务以及省级各种应用系统接入与集成、全市教育信息数据采集与处理、网络培训研修、网络学习空间构建等服务。各县区根据各自情况,建设区域特色的教育公共服务基础设施,规模大的学校根据实际情况建设校园数据中心。通过统一标准、统一数据形成全市一体化的教育大数据处理和教育公共服务基础支撑体系。力争到2017年底,完成市级教育大数据中心建设,并能够有效支撑全市教育基础数据库及管理系统的运行,初步能够支撑网络培训研究与网络学习空间试点项目运行;到2020年,支撑能力达到100%,能够整合国家、省以及本级各种应用系统,与县区教育公共服务设施一体化,全面支撑全市教育管理、培训研修与网络学习空间服务。100%教师和初中以上学生拥有实名的网络学习空间。所有教师能够依托网络学习空间组织、引导和指导学生学习,开展研修活动;学生能够利用网络学习空间开展自主、协作和探究学习活动,利用网络空间展示学习成果,分享学习资源。

3.“班班通”多媒体教学环境达标建设工程

按照《贵州省义务教育学校基本办学条件标准》,以改善薄弱学校办学条件,推进特色学校建设为重点,查缺补漏、完成全市中小学校园网络建设,以及 “班班通”多媒体教学设备、学科教学工具与仿真实验室的配备,满足课堂教学变革和创新的需要,为激发学生学习动力,引导学生发现问题、构想知识以及综合应用知识解决复杂问题提供有效支撑。力争2017年底全面实现全市完全小学以上中小学校所有班级均拥有多媒体教室,2018年底,所有中小学校配备主要学科的学科教学工具与仿真实验室软件;到2020年,完成全市所有中小学校所有学科的学科教学工具和虚拟仿真实验室的配备,100%的专任教师能够使用学科教学工具与虚拟仿真实验室进行常态教学。

(二) 教育资源公共服务能力提升工程

按照市、县、校,统一标准、统一资源目录检索、上联下通的原则,构建教育资源公共服务平台。实现教师个人资源的云存储、云管理和分享,以及学科教研组、学校、县、市等各级各类教学组织单位的教育教学资源统一存储管理与共享分发。

培育“市场竞争+政府补贴”的数字教育资源服务机制,鼓励企业和其他社会力量开发优质数字教育资源、提供资源服务,形成人人参与建设、不断推陈出新的优质数字教育资源共建共享局面。加快建设涵盖学前教育、基础教育、职业教育与继续教育,具有遵义特色的课程资源、仿真实训资源与数字化图书馆等数字资源。积极推动“专递课堂”、“名师课堂”、名校网络课堂”建设,以及“一师一优课,一课一名师”活动,为学习者享有优质数字教育资源提供方便快捷的服务。力争到2017年底,完成70%的县级教育教育资源公共服务平台建设,覆盖100%城镇中小学学校、70%农村学校;到2020年,区域特色教学资源和学习资源覆盖所有学科,能够满足教学需要。基本建成覆盖全市、多级分布、互联互通,能够有效支撑优质资源“班班通”与学习空间“人人通”的数字教育资源云服务体系。

(三) 教育管理信息公共服务能力提升工程

基于遵义市教育大数据中心,建设满足学区化管理与进城务工人员随迁子女公平接受义务教育情况监测的教育行政业务管理、中小学校布局与资源配置优化以及科学决策的教育电子政务系统和信息管理系统,为实现全市各级教育管理信息资源的整合、教育运行状态动态监测与预警预报、行政办公的现代化提供支撑服务。力争到2018年底,建成满足学区化管理与进城务工人员随迁子女公平接受义务教育情况监测的学校基本情况管理、中小学学生管理、人事管理等基础信息管理系统;力争到2019年底,建成市县校三级联动,能够有效支撑校园安全运行状态动态监测,以及安全隐患预警预报的校园安全管理系统;到2020年,建成学校布局与资源配置、办学条件、教学质量、区域教育均衡发展等中小学校运行状态监测与预警预报系统,完善教育工程基础数据库,构建数据共享机制,实现大型项目、重点项目监控管理全覆盖,实现教育运行状态的动态监测与异常预警预报,提升教育业务管理、决策支持、监测评价和公共服务水平。

(四)基础教育均衡发展支撑体系建设工程

建设互联网环境下,市、县、学区多级区域均衡发展支撑与管理系统以及网络培训与研修系统,提供城乡之间、学区之间、学区内部各种层面协同创新实施教育信息化的组织管理、网络协作教学与互动指导、优质资源与软件快速传播、网络培训与互动研修等支撑服务,加速推广“中心学校带教学点”、“一校带多点、一校带多校”的教学和教研组织模式,推动“名师工作坊”、“名师课堂”建设,以名校、名师带动教师队伍建设,提升广大教师的教学能力和水平;从而推动高质量的教育公平。到2020年,覆盖到全市所有中小学校,能够为集体备课、教学观摩、专家讲座、交流研讨等多种形式教研活动提供有效支撑,支持校本研修、校际合作、以及城乡学校同步备课与上课。通过优质带动、共同发展的均衡机制和手段,加速提升基础教育整体水平。

1.网络教研、培训与管理系统建设

满足新形势下基础教育教研的需要,构建能够与贵州教师网对接,覆盖全市,城乡一体,市、县、校三级联动的研训信息化平台,为推进义务教育均衡发展提供高质量、高水平的服务。能够为集体备课、教学观摩、专家讲座、交流研讨等多种形式教研活动提供支撑环境,支持校本研修、校际合作、县、市等多级教研和培训活动,支持城乡学校同步备课与上课。能够依据学科特点,提供学科教学所需的图形、符号、公式、图表以及知识点交互动画、仿真实验室、电子课文等教学工具,有效支撑学科教学思想和内容的互动与传播。能够提供支撑教研和培训活动的学科教学素材及教学案例资源,并能够有效管理和分享教研和培训过程中生成的优秀案例资源。能够提供不同类型和形式的教研活动的计划、组织与审批、过程管理、动态查询、成果管理与共享等全过程管理。

2.教育均衡发展支撑与管理系统建设

建设市、县(区、市)、学区多级区域均衡发展支撑与管理系统,提供对城乡之间、学区之间、学区内部各种层面的协同创新实施教育信息化的组织管理、网络协作教学与互动指导、优质资源与软件快速传播、教育发展状态监测与均衡效果评价等支撑服务,通过优质教学资源与新型教学模式的快速传播,发挥各种层级的教育信息化协同发展、创新引领与辐射带动作用,实现优质的信息技术支持的教育模式可以快速推广、优质教育信息化资源可以快速共享。2020年,实现全市所有中小学校的普及应用,并达到100%的学科覆盖率。

(五)教育信息化创新与改革试点示范工程

以促进教育公平为重点、提高教育质量为核心,加快推进智慧校园试点校的建设,总结数字校园建设经验。加快电子书包、网络学习空间相结合的智慧教室试点与示范,使中小学生在教育公共服务平台和网络学习空间的支持下,以计算机、移动终端等多种方式,实现个性化学习、泛在学习。从2017-2020年,每年分别遴选5-10所示范校,1个示范区进行信息化环境下教学改革试点,开展信息化环境下优质教育资源共享与应用、教师网络研修、师生个人学习空间、班级网络学习空间、家校互动等信息化应用模式创新,为全市推进“互联网+”环境下的教育教学改革提供引领与示范。

(六) 教师专业发展改革与创新工程

以培训为基础,以课题研究为牵引,以信息化支撑环境为载体,以评比为抓手,全面推动教师专业发展。以集中培训、远程培训等方式开展教师信息技术能力专项培训。以推动信息技术与教育全面深度融合、促进教育教学和管理创新为目标,开展基于信息技术的教育教学改革实践与探索的课题研究,提升教师专业发展能力。以引领各级各类学校转变教学理念、改革教学手段和方法为目标,开展市级、县级、学区级等多种范围的备课磨课、教学观摩等各类型研修活动,全面提高教育教学质量。

整合各县级教育管理机构以及学校的信息技术服务与支持力量,建立信息技术服务团队,为区域内各类学校提供网络、软硬件设施设备维护和技术支持服务;同时,与本地IT企业合作,探索技术服务外包机制,通过多种方式和渠道,形成具有现代信息技能和素养的教育信息化建设、维护、服务和管理队伍,为学校和师生提供有效的技术支持与服务。

2017年底,完成不低于50学时的全员培训,打造200名教育信息技术应用的中小学学科名师,形成50项以上的省部级教学研究成果。建立一支满足区域教育信息化应用的技术支持与服务队伍。到2018年,所有适龄中小学学科教师经过信息技术教学应用相关的中级培训和国家中级考试认证。到2020年,全面实现专业人员能力达标、持证上岗,形成一支高水平教育信息化队伍。

 

第六章 保障措施

 

(一)加强领导,科学谋划

市教育局负责统筹规划、部署、指导全市教育信息化工作,制定全市教育信息化发展规划、建设与应用的标准规范。各县区教育行政部门和学校是教育信息化的实施主体,根据全市总体规划、建设与应用标准,制订本地区教育信息化工程建设计划和工作实施方案。各级教育行政部门要建立健全教育信息化管理职能部门,各级各类学校要设立信息化主管。全面加强教育信息化工作的统筹协调,明确职责,理顺关系。成立遵义市教育信息化专家咨询与指导专业委员会,为全市教育信息化工作提供咨询和指导,提高信息化决策和管理科学化水平。成立教育信息化重大项目推进监察督导组,完善监督检查、督导和责任追究机制。落实“月报”制度,按照市教育局的统一调度,采集数据、综合汇总、及时上报。

(二)完善机制政策

建立教育信息化人才队伍的培育与激励机制,确保教育信息化各项建设的正常推进。各地教育主管部门要积极会同有关部门制定相关政策,特别是在人员编制上要有充分的保证,在职称、待遇等方面要予以倾斜,确保教育信息技术专业队伍的稳定。

建立区域、学校、课程、资源、教师、学生信息化水平的评价指标体系和评估办法,将信息技术与教育教学深度融合作为教育督导、评价的重要内容,促使各级教育行政部门和学校高度重视教育信息化应用工作。

建立教育信息化和网络安全责任制。严格执行国家和省的网络、信息安全相关法规、政策,建立信息安全组织管理体系,加强信息内容管理和网络安全监控,全面实行信息安全风险评估与等级保护制度、信息安全人员执业资格认证和持证上岗制度,保障信息系统的安全运行。

(三)落实经费投入

按照“政府主导、分级多渠道投入”的原则,切实加大对教育信息化的投入。鼓励多方投入,明确各级政府在教育信息化经费投入中的主体作用,鼓励企业和社会力量投资和参与教育信息化建设和服务,形成多渠道筹集教育信息化资金的投入保障机制。

市级重点支持教育资源公共服务平台、区域教育均衡发展支撑服务平台、教育管理信息公共服务平台以及试点示范项目建设。各地建立用于教育信息化建设的专项资金,整体规划,统筹管理,把教育信息化基础设施和重点项目的建设、应用和维护资金及信息技术能力培训经费列入财政预算。

根据国家有关规定制定教育信息化建设和运行维护保障经费标准,统筹安排经费,建立预算制度和技术支持服务体系,保证硬件、软件、资源、应用、运行维护、培训等资金支出,不断促进硬件建设和应用协调发展。加大对农村、偏远地区教育信息化建设的资金补贴。加强项目管理和经费监管,完善相关制度规范建设。实施教育信息化经费投入绩效评估,保障资金使用效率效益。

 

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